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发布日期:2021年08月02日
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关注|“黑飞”屡禁不止,通航安全任重道远

发布时间:2017-9-30 | 阅读次数:1372

 
据西部网7月25日报道《一滑翔伞俱乐部涉嫌"黑飞" 空管部门:未经飞行审批》,一滑翔伞俱乐部在西安周至一村子附近的秦岭山上进行滑翔伞的飞行活动,由于这里并不属于省上公告公示的可飞空域,警方上门调查,该该企业没有飞行审批手续为黑飞并被叫停。
事发近两月,某论坛多个帖子再现举报该俱乐部黑飞贴,据反映:该滑翔伞俱乐部恢复了飞行,但该地地处山区、林木繁茂,北邻关中环线,车流量大,该俱乐部在此无降落场地,如此飞行存在严重安全隐患,附近还有军事禁飞区等。
 
随着中国经济发展和人们娱乐生活的丰富,近几年,滑翔也进入到了户外活动爱好者的生活中,但小编上网搜索了滑翔伞相关内容,发现黑飞、事故等是与之相随的热点关键词。
 
据了解,全国目前存在多个依托景区以营利为目的滑翔伞俱乐部,但有许多都未到体育局备案且飞行多数未获相关部门审批,“黑飞”现象普遍。另外,滑翔伞属于高危险性体育项目,很多爱好者为了体验飞行,在没有驾照的情况下自行驾驶,存在很大安全隐患。
 
 
朝日奈朝日奈,上原优上原优动力滑翔伞、热气球、飞艇等都属于飞行器,根据国家法律规定,任何单位必须先向空域管理单位申报备案,上报其飞行区域、飞行高度以及时间等具体情况,经批准后才能飞行。没有备案的驾驶滑翔伞是不符合规定的,而且如果在飞行过程中出故障掉到下面车流、人流如织的繁华路段,后果不堪设想。
 
另外,根据国家体育总局发布的《滑翔伞运动管理办法》规定,滑翔伞飞行人员参加飞行活动必须持有中国航协颁发的滑翔伞运动证书。即便是滑翔伞在不高于100米的山坡上飞行,也必须完成训练大纲规定的理论教学和不少于5个飞行日飞行时间、飞行次数不少于20次。
 
目前,不止是滑翔伞,通用航空的黑飞现象也是屡禁不止。近日,民航局政策法规司公布了《民航局行政处罚信息清单》,清单包括了2016年9月-2017年8月间所有的民用航空行政处罚信息。其中,33家通用航空单位因违规行为被民航局处罚。据通航资源网小编统计,1/3家通航企业因“未经批准飞行”等原因涉嫌“黑飞”被处罚。
 
“黑飞”是大众对违法飞行活动的俗称。在我国飞机上天飞行之前,必须同时满足3个条件:一是获得民航局核发的飞机适航许可证;二是飞行员经过严格培训,取得相关部门核发的飞行驾照;最关键的第三点,是要向空管部门申请飞行空域和飞行计划。当这些都满足时,得到批准后才能实施飞行活动。无论是对飞机适航证、空域,还是驾驶员资质的管理,都是以保障安全为出发点,从客观上保障飞行活动的安全性,进而保证大众的生命财产安全。
 
然而,一部分通航企业过度看中成本与效率,盲目追求经济效益,法律法规意识薄弱,忽视了安全管理,错误地认为法律法规对空间、资质等条件的限制,束缚了企业发展。于是,铤而走险,选择“黑飞”。更有甚者俨然将“黑飞”视为“潜规则”。
 
“黑飞”真的能够带来企业甚至是行业快速发展吗?事实并非如此。现代安全经济学“三角形理论”认为,经济是两条边,安全是底边。如果没有底边的支撑,即使经济发展再快也构不成稳定的三角形,可见安全生产是经济发展的基础和前提。
 
就整个通航产业而言,飞行安全是其发展的底线和生命线。除了传统的通航作业之外,通航旅游等个人消费市场是现阶段各大通航企业争夺的“主阵地”。在通航业驶入快车道的发展进程中,如果出现重大事故或者频发事故,将严重影响到社会公众对通用航空的信任度,制约大众对通用航空的需求,其产生的负面影响是致命的。
 
具体到某一个通航企业,飞行安全更是其生存发展的根基。目前,我国大多数通航企业正处于刚刚起步阶段,普遍规模较小,抗风险能力较低,在市场进行分化的关键阶段,盲目朝日奈朝日奈,上原优上原优“黑飞”,一旦发生飞行事故,不但自身品牌会受到严重损失,甚至可能直接导致停产歇业。
 
近几年,通用航空事故频发。中国民航管理干部学院通用航空系主任吕人力表示,我国通用航空安全水平还没有见底,多数企业还没有真正经历大飞行量的考验,私人飞行还未起步,试验类飞行和朝日奈朝日奈,上原优上原优“黑飞”还未列入统计。我国2015年通用航空事故率看起来比美国还要低,但魔鬼在细节中;中美安全水平用10万飞行小时事故致死人数来衡量,中国不安全水平还在上升过程中;通用航空能否登堂入室,成为我国新经济的一部分,仍需通用航空业展现创新活力与安全经营的恒心。
 
2017年3月10日,民航局在京召开通用航空安全工作电视电话会议,深入分析当前通航安全形势和存在问题,并对下一阶段的通航安全工作进行了部署。民航局副局长李健表示,近年来,通航的安全状况却令人堪忧。要求全行业要确立“放管结合、以放为主”的通航安全发展思路,进一步促进我国通用航空安全、健康发展。
 
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